Часто задаваемые вопросы

Национальная система квалификаций (НСК) – это комплекс правовых и институциональных инструментов и механизмов регулирования и согласования спроса на квалификации со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования, в том числе информального.

На сегодняшний день рынок труда меняется под влиянием глобальных трендов, технологического прогресса, цифровизации экономики, вследствие чего образуется разрыв между требованиями работодателей и квалификацией работников, особенно выпускников организаций образования. В связи с этим, возникает необходимость постоянного обновления профессиональных знаний, навыков и компетенций казахстанцев.

Создание в Казахстане Национальной системы квалификаций (далее - НСК) обеспечит связь рынка труда и системы образования, что будет способствовать сбалансированному развитию рынка труда и предотвращению избыточности или несоответствия специалистов на определенных должностях.

НСК отвечает на следующие вопросы.

Первый: «Что должны знать и уметь?»

Для этого разрабатываются и актуализируются отраслевые рамки квалификаций, профессиональные стандарты.

Второй вопрос: «Чему и как учить?»

На него отвечают образовательные программы организаций образования.

Таким образом, НСК позволяет сформировать в стране единый формат признания квалификаций, как в рамках формального, так и неформального (информального) обучения, а также обучения на рабочем месте, создает прозрачную систему достижения и признания квалификаций. Данный процесс будет способствовать качеству и востребованности образования, и созданию независимой и объективной системы оценки знаний, умений и навыков граждан.

Выпускники учебных заведений, претенденты на вакантные рабочие места заинтересованы в официальном признании их компетентности, профессиональном росте и мобильности, облегчающих трудоустройство. НСК позволит создать благоприятные условия для удовлетворения этих потребностей.

Основными участниками НСК являются:

1. Национальный совет по профессиональным квалификациям;
2. уполномоченный орган в области признания профессиональных квалификаций (МТСЗН);
3. отраслевые государственные органы(все министерства и агентства при Президенте РК;
4. НПП «Атамекен»;
5. Национальный орган по профессиональным квалификациям;
6. отраслевые советы по профессиональным квалификациям;
7. работодатели;
8. кандидаты;
9. центры признанияпрофессиональных квалификаций.

Отраслевые советы по профессиональным квалификациям, создаваемые при отраслевых государственных органах, осуществляют ведущую роль в становлении отраслевых систем квалификаций, отвечая за обеспечение своей отрасли профессиональными квалифицированными кадрами.

Являясь консультативно-совещательным органом, они будут координировать вопросы по развитию профессиональных квалификаций в соответствующих отраслях (сферах). Работа отраслевых советов выстраивается согласно типовому положению, утверждаемому приказом Министерства труда и социальной защиты населения РК.

В сферу их деятельности будут входить следующие функции:

• согласование предложений государственного органа по внесению изменений и дополнений в реестр профессий;
• утверждение отраслевых рамок квалификаций;
• согласование профессиональных стандартов;
• согласование предложений государственного органа по разработке и (или) актуализации профессиональных стандартов;
• согласование предложений государственного органа по условиям признания профессиональных квалификаций.

В состав будут входить представители государственного органа, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, Национального органа по профессиональным квалификациям, работодатели, отраслевые профессиональные союзы (при наличии), отраслевые объединения (ассоциаций, союзы) работодателей (при их отсутствии отраслевые организаций), организаций образования реализующие образовательные программы в соответствующей отрасли. В случае необходимости в состав отраслевого совета будут включаться независимые эксперты в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления.

Работодатели будут одними из главных участников НСК, принимая участие в разработке и актуализации профессиональных стандартов совместно с государственными органами, они будут формировать требования рынка труда к тем знаниям и навыкам которыми должны обладать их будушие работники и определять перечень востребованных и будущих профессий.

Представитель республиканских объединений (ассоциаций, союзов) работодателей также будет входить в состав Национального совета по профессиональным квалификациям.

При этом, объединения (ассоциаций, союзов) работодателей будут участвовать к разработке отраслевых рамок квалификаций, направлять в отраслевые государственные органы предложения по включению профессий в Реестр профессий.

Кроме того, работодатели включаются в отраслевые советы по профессиональным квалификациям, а также могут быть представлены в составах комиссий центров признания при проведении процедуры признания профессиональной квалификации.

Национальная рамка квалификаций (далее – НРК) является ядром НСК, представляющая собой системное и структурированное по уровням описание признаваемых квалификаций.

НРК содержит восемь уровней квалификации, что соответствует Европейской рамке квалификаций и уровням образования (от дошкольного до послевузовского образования) согласно Закону РК «Об образовании».

(Понятие результатов обучения/компетенций является центральным методическим инструментом для проектирования НРК, поскольку позволяет:

- соотносить квалификации различных уровней и типов на основании набора общих и согласованных дескрипторов/описаний;

- обеспечивать прозрачность квалификаций и формировать гибкие и вариативные траектории перехода от образования к трудовой деятельности и наоборот, что повышает мотивацию к обучению благодаря возможностям поэтапного освоения и признания квалификаций.)

Как выше отмечено, всего определено 8 уровней квалификации. Они описаны через совокупность требований к полномочиям и ответственности, характеру умений и знаний, основные пути достижения соответствующего уровня квалификации.

Разработка или актуализация НРК осуществляются министерствами труда и социальной защиты населения, просвещения, науки и высшего образования (МТЗСН, МП, МНВО).

НРК утверждает Национальный совет по профессиональным квалификациям.

НСК позволяет:

– обеспечивать повышение качества квалификаций граждан;

– расширить доступ гражданам к получению квалификаций;

– обеспечивать преемственность и официальное признание квалификаций как выпускников системы профессионального образования, так и действующих работников и безработных.

Профессиональный стандарт разрабатывается, с целью установления общих требований к знаниям, умениям, навыкам, опыту работы с учетом формального и (или) неформального, и (или) информального образования, уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда в конкретной области профессиональной деятельности.

Таким образом, профессиональные стандарты выполняют тройную функцию:

- аккумулируют требования рынка к работникам данной профессии;

- являются основой для создания программ обучения и подготовки работников;

- совместно с отраслевой рамкой служит базой для признания профессиональных квалификаций специалистов.

Разработка и утверждение профессионального стандарта осуществляется государственными органами.

В свою очередь, объединения (ассоциации, союзы) работодателей по согласованию с отраслевыми государственными органами могут за счет собственных средств подготовить проект профессионального стандарта и направить его на рассмотрение в отраслевой государственный орган.

Прохождение независимой оценки на признание профессиональных квалификаций подтверждает соответствие знаний, умений, профессиональных навыков и опыта специалиста требованиям профессионального стандарта.

Оценка, по сути, нужна для того, чтобы определить, соответствует ли квалификация работника утвержденному профстандарту или иным требованиям нормативных правовых актов. Ее итоги полезны будут, прежде всего, в целях организации обучения сотрудников или для включения работников в кадровый резерв.

Результаты обучения, полученные через неформальное и (или) информальное образование, будут признаваться центрами признания при прохождении процедуры признания профессиональных квалификаций в случае, если требования по признанию результатов неформального и (или) информального образования установлены соответствующими профессиональными стандартами, а при их отсутствии – квалификационными требованиями.

Для принятия решения о признании неформального образования в рамках признания профессиональной квалификации физическое лицо представляет в центр признания сертификат или свидетельство о завершении обучения, выданные организацией, предоставляющей образовательные услуги.

Для принятия решения о признании информального образования в рамках признания профессиональной квалификации физическое лицо представляет в центр признания описание результатов полученного обучения.

В соответствии с Законом РК «О профессиональных квалификациях» (далее - Закон) процедуру признания профессиональных квалификаций физические лица могут пройти в центрах признания профессиональной квалификаций (далее - центр признания).

Признание профессиональных квалификаций осуществляется на обязательной или добровольной основе по профессиям, включенным в реестр профессий на основании рекомендаций Национального совета по профессиональным квалификациям.

Ведение данного реестра планируется осуществлять на цифровой платформе НСК, а предложения для включения в реестр будут вноситься госорганами по согласованию с отраслевыми советами.

Признание профессиональных квалификаций на добровольной основе будет проводиться за счет средств кандидата, либо за счет средств работодателя.

Для безработных граждан признание будет осуществляться за счет государства.

Признание профессиональных квалификаций на обязательной основе осуществляется в соответствии с иными законами Республики Казахстан. Необходимо отметить, что по регулируемым профессиям, таким как врачи, финансовые аудиторы, нотариусы, адвокаты и другие, уже установлены требования обязательного наличия соответствующих сертификатов.

По иным профессиям выпускники и работники, согласно Закону, могут добровольно подтвердить свою квалификацию для большей востребованности со стороны работодателей.

1. Обучающиеся организаций технического и профессионального, высшего и послевузовского образования;
2. Работоспособные граждане, желающие подтвердить или повысить уровень квалификации;
3. Безработные граждане.

По итогам проведения центром признания профессиональных квалификации независимой оценки квалификации при успешном прохождении профессионального экзамена соискателю выдается документ о квалификации, которое может быть предъявлено гражданам при трудоустройстве.

Работник также может предъявить работодателю полученный результат прохождения оценки квалификации, в соответствии с ним работник может планировать дальнейшую профессиональную карьеру, а работодатель организовывать обучение работников, включение работников в кадровый резерв и др.

Для признания профессиональной квалификации на бесплатной основе безработное лицо вправе получить единоразовый ваучер. Для получения единоразового ваучера необходимо обратиться в карьерный центр. Ваучер предоставляется один раз в год и должен быть использован в течение срока действия, указанного в нем.

В стоимость ваучера входят:

1) расходы на прохождение процедуры признания профессиональной квалификации;

2) возмещаемые материальные затраты получателя ваучера на проезд и суточные.

Стоимость признания профессиональных квалификаций по профессиям социально-гуманитарного профиля будет составлять до трехкратного МРП, технического профиля до семикратного МРП.

При обращении в карьерный центр безработному будет оказана карьерная консультация, в ходе которой специалист карьерного центра поможет с выбором профессии, включенной в реестр профессий, и центра признания.

Ваучер аннулируется в случае, если не был использован в течение срока его действия. Продление ваучера возможно в период временной нетрудоспособности лица, получившего его.

Цифровая платформа Career Enbek - информационная система, созданная для обеспечения эффективного взаимодействия всех участников НСК.

Через эту платформу аккумулируются имеющиеся информации и сведения о системе квалификаций, предоставляются услуги в сфере профессиональных квалификаций в онлайнформате/дистанционно и обеспечивается прозрачность бизнес-процессов.

Ее возможности:

1) Для государственных органов:

- разработка и актуализация профстандартов в режиме реального времени;

- использование шаблонов или онлайн-макетов, редактирование и отправка на обсуждение и др.

2) Для граждан:

- ознакомление с перечнем аккредитованных центров признания профессиональных квалификаций;

- оперативное получение информации по конкретной квалификации;

- поиск места проведения независимой оценки, прохождение профессионального экзамена;

- проверка номера и даты свидетельства, сведений о подтвержденной квалификации работника и др.

Автоматизация включает процессы:

- организации оценки и признания;

- аналитики и мониторинга, анализа граждан, прошедших экзамены;

- интеграции со всеми порталами для бесшовного перехода и отображения информации и др.